个人场外配资广东省江门市委副书记、市长：深化“多规合一”改革推进空间治理现代化

个人场外配资来源：168配资网站：百川资本日期：2025-07-28 14:59:00 查看：149

　　习近平总书记高度重视规划工作，强调城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划。当前全国市县国土空间总体规划均已完成报批，全面进入实施阶段。特开设《书记市长谈规划》专栏，邀请有关城市党委、政府主要负责同志立足地方实际，谈城市国土空间总体规划落地实施的思路举措，供交流探讨。

　　深化“多规合一”改革推进空间治理现代化

　　江门市位于广东省中南部、珠江口西岸，陆地面积9535平方公里，占粤港澳大湾区的1/6，陆地面积开发强度仅11.88%，具备超100平方公里可连片开发土地，具有充足的发展空间。境内河流749条，是华南地区河网密度最大的地区之一，拥有全省1/10的耕地，森林覆盖率为45.41%，形成了“山海林田湾”立体生态基底。

　　近年来，江门深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，以“多规合一”改革为引领，统筹保护与发展、传承与创新、品质与效能，持续优化空间格局、强化产业支撑、彰显侨乡特色，积极探索符合发展规律、具有江门特色的高质量发展之路。

　　立足湾区定位，开启全域发展新蓝图

　　作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门从大湾区建设的国家战略出发，坚持规划先行，统筹做好国土空间规划布局。

　　江门以“珠江西岸新增长极、沿海经济带上的江海门户”为发展目标，打造“一心两带三轴线”的国土空间开发格局（“一心”指市中心组团，“两带”指城市发展带和沿海经济带，“三轴线”指东部产城融合轴、中部陆海空联通轴和西部生态旅游发展轴），促进生态空间、城镇空间、海洋空间要素“对流”，实现高质量开发利用；构建“三山两江一海湾”的国土空间保护格局（“三山”指天露山脉、古兜山脉与大隆山脉，“两江”指西江、潭江，“一海湾”指大广海湾），高水平推动绿美生态建设，提高山林、海洋、河网、湿地、农田等生态空间的完整性和连通性，形成绿色安全、陆海统筹的空间格局。

　　围绕农业、生态、城镇三大空间，江门优化布局，划定永久基本农田985平方公里、陆域生态保护红线1426平方公里、城镇开发边界846平方公里，构建生产集约高效、生态山清水秀、生活宜居适度的空间格局，筑牢安全发展底线。

　　强化要素保障，促进新质生产力发展

　　建设现代化产业体系，吸引人才、技术、资本等高端要素集聚，是城市可持续发展的现实需要。江门坚持制造业当家，“十四五”以来规上工业增加值年均增长7.6%，增长率居全省第2。通过优化国土空间开发利用格局，江门不断完善空间结构，促进各类资源要素向实体经济倾斜，为新质生产力发展提供坚实保障。

　　江门坚持“精明增长、紧凑城市”理念，促进产业与城市功能融合、空间整合。其中，加强产业整体规划，引导各县（市、区）集中力量发展1～2个主导优势产业，建好1～2个主要园区，形成县域经济集聚发展的良好态势；强化空间要素保障，安排不少于新增城镇开发边界总量60%的建设用地，布局在江门大型产业集聚区内，“十四五”以来供应工业用地总面积3.52万亩，占供地总量的69%。推进全域土地综合整治，系统实施农用地整理、低效建设用地整治，预期可整理建设用地1727.36公顷，更好保障产业发展空间；集中资源加强产业平台建设，推进邻里中心等设施建设，不断完善园区配套服务，招引大项目落地。比如，高标准打造新能源电池产业园，成功引进总投资超200亿元的中创新航江门基地项目，投产当年产值就超20亿元，预计今年产值再翻番，并带动上下游投资超150亿元。

　　江门海洋资源丰富，由此规划构建了“一带联三湾”的海洋空间格局（“一带”即沿海经济带，“三湾”即银湖湾、广海湾、镇海湾），实施海城联动、三产协调，重点发展现代渔业、滨海旅游业、海洋工程装备业等，培育壮大海洋生物医药等战略性新兴产业，“十四五”以来全市海洋生产总值年均增长超8%。同时，江门积极参与广东沿海新能源产业带建设，大力发展核电、海上风电、氢能等产业，加快港口基础设施建设，提升江海联运能力。

　　基于东西部发展不平衡，县域、镇域之间的差距较大的现实，江门积极探索区域协调发展新思路，把推进“八镇联动”作为落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”的创新之举，选取市域中心跨4个县（市、区）的8个相邻工业重镇，对空间、交通、产业、公共服务等进行一体规划，推动产业互融、交通互联、设施互用，实施2年来8镇GDP、规上工业增加值年均增速远高于全市平均水平，探索出城镇区域一体化发展新模式。

　　传承历史文脉，打造新时代人文之城

　　江门是历史与现代、自然与人文的交融之地，近年来依托自身资源禀赋，规划建设兼具文化厚度与创新活力的岭南城市。

　　为了让城市更有韵味，江门高度重视风貌营造，在主城区构建“一轴、一脉、一网”总体景观格局，即沿江门大道打造江门高品质城市门户风光带，构建城市主要景观轴线；以圭峰山-新会学宫为原点，沿江门水道形成穿越千年的城市发展变迁的历史文脉；构建主城区蓝脉绿网，水脉串城，绿楔融城，实现三百米见绿、五百米见园、三公里见林亲水，绘就“山、水、文、城”融合发展美景。同时，深挖各县（市、区）自然人文特色，优化城市规划设计，打造“一县一特色”的美丽县城。

　　江门历史文化资源丰富，有广东唯一的世界文化遗产——开平碉楼与村落、粤港澳大湾区文旅新地标——赤坎华侨古镇等众多文化遗产。市委市政府积极争创国家历史文化名城，编制专项保护规划，出台历史文化街区和历史建筑保护条例、城市建筑外立面管理条例以及一系列保护措施，构建“侨乡文化+遗产保护+城市更新”三位一体的文化发展体系。同时，全市明确了市域、历史城区、历史文化街区、文物古迹、其他文化遗产、非物质文化遗产六大层次的保护要素体系，通过活化利用碉楼、洋楼、侨圩等特色建筑，打造独具侨乡特色的文化标识。比如，长堤历史文化街区留存了600多年的城市记忆，是江门的“城市原点”，政府通过编制实施详细规划，推动街区历史建筑保护修缮，成功创建省级历史文化街区。

　　围绕践行人民城市理念，江门加快编制城市更新规划，开展老旧小区适老化无障碍改造、旧楼加装电梯，统筹地下管廊等基础设施建设，推动城市“内外兼修”和有机更新，构建安全、便捷、友好的生活空间。聚焦“房地产+”发展新模式，江门出台了《关于支持“好房子”规划设计的实施意见》，进一步优化商品住宅用地的规划设计，提升住宅产品的实用性和居住舒适性。

　　坚持生态优先，推动系统保护与治理

　　江门北依天露山、南临南海，拥有丰富的湿地、森林、红树林及水资源。依托城乡自然肌理，江门积极编制国土空间生态保护修复规划，实施自然保护地规划、红树林湿地保护专项规划，建立滚动项目库逐年推进，深入开展山水林田湖草沙系统保护与修复。

　　基于国土空间规划底图，江门高水平推进绿美生态建设，结合山体及水系地形走势等，构建重点突出、结构合理、分布均匀、以面为主、点线穿插的绿化体系。同时，高质量开展林分优化、森林抚育和新造林抚育工作，全市森林蓄积量达2835万立方米；累计建成400公里碧道、700公里绿道和1816处公园绿地，城市人均公园绿地面积达18.84平方米，真正让绿色惠及市民。

　　水环境提升方面，江门推进跨县（市、区）重点支流综合治理，全市地表水国考、省考断面水质优良率100%，开平、鹤山入选全国水系连通及水美乡村建设县，鹤山沙坪河、新会沙仔岛修复项目入选广东省国土空间生态修复十大范例。

　　江门统筹推进自然保护地建设，通过重要栖息地恢复、生态廊道建设等措施，有效保育保护生物多样性。同时，做好猕猴自然保护区、中华白海豚自然保护区管理，“十四五”以来猕猴、中华白海豚种群数量保持稳定；精心打造小鸟天堂国家湿地公园，全市鸟类数量超4万只。如今的江门个人场外配资，地更绿、水更清、生物更多样，绿色成为全市经济社会高质量发展的鲜明底色。

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